二是设备生产企业旧的火电机组的更新换代以及新建的火电机组的需求都利好这个设备生产企业。
据说哈药总厂领导首先言辞切切地作了深刻反省,然后还直白坦言接受任何处罚都不过分。6月11日晚,哈药集团制药总厂厂长吴志军和该厂环境保护部部长韩洪彬专程抵达北京,在中国经济网演播厅,就哈药超标排放事件,正式向公众道歉,并宣读了致歉信。
眼下看来,闹得沸沸扬扬的污染门事件,哈药道歉让公众过足了眼瘾,但这些形式化的东西显然抵不过实质化的内容。若干拍着胸脯信誓旦旦保证不再犯的企业,掉头就悄悄地干活也不是什么稀罕事。哈药总厂和我本人及企业领导愿意为此事承担一切责任,接受一切处罚。话句话说,哈药道歉只是迈出了纠错第一步,要让民众窥见企业治污的诚意和决心,就得靠企业的第二步、第三步,如企业自罚、补偿民众、实打实的改进等来赢得民心而这一切,显然不是激情飞扬地扯上一嗓子对不起就能解决得了的。为此,我们接受任何处罚都不过分。
吴志军表示:企业和我负有不可推卸的责任。但奇怪的是,这场看起来力度很足、诚意很深、姿态很到位的道歉会,似乎并没引起公众的多少好评。作为环境法律师,夏军感到,在环境事件的诉讼上,个人的力量是渺小的。
常成说,其一,我们所申请的核心信息并不是过程性信息。翻阅《政府信息公开条例》,没有对过程性信息的解释和相关理论说明,这样的答复是我们没有料想到的,于是我们就开始向法律专家们求助。最近,中国政法大学教授王灿发牵头成立北京环助律师事务所,意在为公众提供环境法律援助。而重庆市政府力主上马的小南海水电站一旦建成,将致四大家鱼以及多种珍稀、特有鱼类等的濒危甚至灭绝
常成说,其一,我们所申请的核心信息并不是过程性信息。作为大自然保护协会长江保护项目经理,郭乔羽本身就在做淡水珍惜特有鱼类生态系统保护工作。
自然之友公众参与议题负责人常成说。国家各个行政部门也公布了预算。王灿发表示,当政府在推行一项制度,而靠政府本身推不动的时候,就需要民间力量的参与。从国内外情况来看,马军认为,信息公开,正逐渐成为环境管理的重要手段。
她介绍,四大家鱼等一些鱼类,产漂流性卵,要流过大约600~700公里的自然河道,才可以完成繁殖过程,如果小南海水电站建成,给它们留下的就只有300多公里水域了。他曾以个人名义对某企业的一些违规违法情况,向环保部作了举报,但没有得到任何回复。而为了力促辖区内小南海水电站的上马,重庆市政府早就在紧锣密鼓地为扫清障碍而斡旋。四大家鱼被关在保护区门外青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼被称为四大家鱼,有统计数字表明:在中国淡水养殖品种中,四大家鱼的产量,约为淡水鱼类总产量的80%。
说明信息公开还是一步步在推进,而且具有很大的影响。尽管四大家鱼在国人的餐桌上很常见,并大量进行人工培育,但野生物种对人工培育有着重要的意义。
2008年,王灿发在参加北京市人大会议时,当时的政府预算报告只给人大代表看一眼便被收回,理由是:秘密不能往外扩散。就在5月4日,温家宝主持召开了国务院常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开工作。
自然之友总干事李波说,自然保护、生物多样性保护领域,尽管没有拆迁话题那样引起社会的强烈反响,也不会像工业污染受害的案例来得感人,但总得有人站出来,为无告的大自然代言。在两位律师的帮助下,3月24日,自然之友对农业部提起行政复议。需要广泛的公众参与,补上管理动力的不足。而重庆市政府力主上马的小南海水电站一旦建成,将致四大家鱼以及多种珍稀、特有鱼类等的濒危甚至灭绝。从2011年1月18日开始,自然之友就保护区调整一事,向环保部和农业部多次申请信息公开,希望能够看到保护区调整的申报书、调整部分的综合考察报告以及国家级自然保护区评审委员会的评审意见和会议纪要。进两步、退一步在曲折中前行中国改革开放30年,在日益走向法制化和民主化。
不久前,自然之友和重庆绿色志愿者联合会等对河南省一家上市公司的违法行为,以组织的名义作了举报。另一方面,对于已经公开的大量信息,要考虑如何使这些信息更好发挥使用,后者更是下一步需要重点研讨的议题。
为了环保的目的,我们一方面在解决这个个案,同时通过这个个案,我们也希望促进制度的完善。虽然环保信息公开不尽如人意,但王灿发认为,在各个政府部门当中,环保部门还是走在前列的。
我由衷感受到确实需要和环保组织紧密结合,发挥各自的优势,这样才能对纠正一些环境违法行为有真正实效。阳光政府必然就要进行信息公开,在温家宝任国务院总理的这一届政府,重点推动了信息公开。
从法律上看,农业部的答复是不能成立的。郭乔羽认为,野生鱼基因的保护,对四大家鱼的培育也有着生死存亡的意义。两位律师分别是,北京市义派律师事务所主任、中国政法大学公共决策研究中心副主任王振宇,以及北京中咨律师事务所律师夏军。截至2011年5月,《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》正式实施已有三年。
其二,对《条例》进行解释的权力,理应属于国务院,其他机构即使是国务院办公厅,也属于越权解释。夏军认为,政府信息公开化的进程和江平的这一评价是一致的,道路是曲折的、艰难的,总趋势还是在向前推动。
会议指出,财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求,对于保障公民的知情权、参与权和监督权,加强法治政府建设,发展社会主义民主政治,具有重要意义。当前,一方面要继续扩大环境信息公开的内容。
作为北京市人大代表,王灿发也亲身体会到中国在信息公开方面的进步。2011年1月4日,环保部对申请晋升和调整的国家级自然保护区进行公示,公示文件显示,该保护区的调整申请,已经获得国家级自然保护区评审委员会的评审通过,保护区重庆辖区内范围将被缩减,而拟建小南海水电站的坝址,恰好在此次调整中变为非保护区水域的江段。
环境形势的严峻毋庸置疑,这么多年以来,环境污染问题为什么没有得到有效控制?公众环境研究中心主任马军意见是:这不完全是技术、资金问题,而是由于我们司法系统还不能有效介入到管理中去,这些都使得推动力欠缺。但到了今年,这些预算已经全部公开,并分发了几大本详细的预算说明,而且也公布到网上。湛中乐也强调了这一点,环境保护不能仅仅停留在政府宣传层面上,更多要靠制度建设、靠法律法规实施去发挥作用。而与环保组织联手则颇为不同。
江平,中国政法大学原校长,在法学界德高望重。杂交水稻之父袁隆平曾呼吁像保护野生动物一样保护野生植物,野生稻在遗传基因上集中了制种的优势,为水稻优质高产提供可靠保障。
归根到底还是我们的体制改革、社会发展还没有走到这一步。2009年10月28日,《南方周末》的一篇报道透露,要上马小南海水电站,重庆市政府首先要做的是,对小南海水电站坐落的保护区作出调整为了保证顺利通过当年11月环保部的评审关,重庆市发改委在文件中明确提出市主要领导出面请环保部主要领导支持保护区调整意见的要求。
信息公开法律与环境的结盟在研讨会上,中国政法大学公共决策研究中心主任何兵指出,信息公开的目的是让公众参与决策,充分发挥公众的智慧,进行相关的利益表达,防止错误的决策。环保部和农业部以所申请信息为过程性信息为由拒绝了。